Hvad er en samfundsøkonomisk konsekvensanalyse?

En samfundsøkonomisk analyse er andet og mere end en business case, som kun ser på nettogevinsterne fra investorens side. En samfundsøkonomisk analyse opgør nettoværdien af investeringer, aktiviteter eller indsatsprogrammer for hele samfundet i form af den samlede velfærdsøkonomiske gevinst (eller tab) ved initiativerne på tværs af de økonomiske aktører og sektorer, der påvirkes. Opgørelsen er normalt afgrænset til den nationale økonomi. Den omfatter de centrale budgetøkonomiske omkostninger og indtægter de (danske) aktører/sektorer oplever, plus skatte- og forvridningseffekter og kollektive goder (fx miljøforbedringer eller øget sikkerhed), som følge af initiativerne.

Hvorfor udarbejde en samfundsøkonomisk analyse?

Indenfor den offentlige sektor kan politikere og embedsværket have brug for at få indsigt i den samfundsmæssige nytte, der kommer ud af at investere ressourcer i fx større anlægsprojekter eller indsatsprogrammer, der kræver betydelige engangsinvesteringer, arbejdsressourcer og driftsudgifter at gennemføre. Spørgsmålet er hvad får samfundet ud af, at der bruges skattepenge eller andre offentlige ressourcer på initiativerne.

Den samfundsøkonomiske analyse kan vise, om initiativet giver en nettogevinst for samfundet. Det gør det kun, hvis værdien af de diskonterede indtægter/gevinster overstiger værdien af de diskonterede omkostninger/tab, når skatte- og markeds- forvridningseffekterne også er taget i betragtning. Den samfundsøkonomiske analyse bør derfor bruges både som beslutningsgrundlag for, om initiativet skal gennemføres, og ‒ hvis den understøtter dette ‒ efterfølgende som grundlag for at kommunikere om, hvilken nytte det skaber for samfundet.

Blandt private virksomheder og i foreningssektoren kan en samfundsøkonomisk analyse bruges til at demonstrere for offentligheden, hvilket bidrag virksomheden leverer til samfundet via bestemte investeringer, aktiviteter, indsatser. Samfundsøkonomiske analyser, der iværksættes ud fra en hensigt om at forbedre en virksomheds omdømme - ved at vise samfundsværdien af bestemte initiativer den bidrager med - er særligt vigtige at få gennemført af en uafhængig ekstern rådgiver med høj faglig integritet. Og virksomheden skal være klar til acceptere resultatet ‒ også i de tilfælde analysen viser et andet resultat end håbet og forventet.

Samfundsøkonomiske analyser kan også være relevante som beslutningsgrundlag for virksomheder, hvis den privatøkonomiske business case ved en investering er tvivlsom, men man alligevel overvejer at gennemføre investeringen ud fra et hensyn om at udvise social ansvarlighed. Det kunne fx være bestemte investeringer i materialegenanvendelse (cirkulær økonomi), der ikke med sikkerhed skaber en nettogevinst for virksomheden på kort sig, men hvor der er tydelige entydige gevinster for samfundet i form af fx lavere klimaaftryk og andre miljøgevinster.

Hvad er KOBRA’s forudsætninger for at udarbejde samfundsøkonomiske analyser?

En samfundsøkonomisk analyse er en krævende opgave, der fordrer indsigt i både mikro-, makro- og velfærdsøkonomi, anvendelse af modeller, samt erfaringer med at gennemføre analyserne i praksis.

Martin Enevoldsen, partner i KOBRA Advice, har erfaringer med at undervise i og udføre samfundsøkonomiske analyser i en lang række sammenhænge for både offentlige myndigheder, virksomheder og foreninger. Blandt andet har han gennemført samfundsøkonomiske analyser af en række anlægs- og infrastrukturprojekter med betydelige erhvervs- og miljømæssige konsekvenser ‒ herunder mange forskellige typer af anlægsinvesteringer i forsyningssektoren. Han har også gennemført scenariebaserede samfundsøkonomiske analyser af alternative reguleringsmodeller, og evalueret de samfundsøkonomiske konsekvenser af diverse programmer og indsatser.